墨田区住宅宿泊事業の適正な運営に関する条例（案）等について

見直される背景

条例見直しの背景は「観光需要の高まりによる施設急増と住民生活への影響」「現行制度では対応しきれない行政課題」「経済振興と生活環境の調和」といった三点に集約されます。観光と地域生活の両立を図りつつ、秩序ある市場形成をめざすことが見直される背景と考えます。

社会的側面

コロナ禍を経て観光需要が急速に回復し、円安の追い風もありインバウンド需要が拡大しています。その結果、住宅宿泊施設は区内で1,600件以上に増加しました。しかし、急増によって騒音やごみ、喫煙などのトラブルが住民から多発し、地域社会との共生が大きな課題となっています。

行政的側面

国の住宅宿泊事業法に基づき運営が行われてきましたが、既存のガイドラインや指導だけでは生活環境悪化への対応が十分ではありませんでした。地域住民からの苦情に応えるため、区独自の規制や標識義務、事前説明会の開催義務を盛り込むなど、より強い規制・監視体制の整備が必要とされています。

主な変更点

平日営業の“時間制限

民泊は原則、平日（月曜正午〜金曜正午）は営業できません。しかし、周辺に常駐し苦情へ即応できる体制がある施設は例外とされます。
区・住民・事業者・宿泊者の役割を定め、開業前説明会と標識掲示を義務化し、届出や違反者情報を公表することが求められます。※既存施設は一部猶予。ホテル・旅館も常駐と設備基準を強化します。

今後の流れ

宿泊施設におけるキャンセルポリシーは、トラブル防止と経営の安定のために不可欠です。明確な規定を設けることで、ゲストに予約変更やキャンセル時の責任を周知でき、無断キャンセルや直前キャンセルによる機会損失を防ぎます。また、施設側にとってはキャンセル料請求の根拠となり、収益ロスの抑止につながります。さらに、透明性のあるキャンセルポリシーはゲストとのトラブル防止にも有効です。キャンセルポリシーの明記は、安易な予約や軽率なキャンセルの抑止効果も期待でき、結果として宿泊施設の安定運営に直結します。

宿泊事業者のするべき対策

今回の条例改正で平日制限や常駐要件が強化され、トラブル抑制が期待される一方、常駐コストや運営負担が課題になります。

弊社が提供しているPMSのHOTEL SMARTでは台帳管理、部屋割り、料金設定、領収書自動発行、予約・清掃連携を一元化し、宿泊施設の運営コストを大幅にカットすることができ収益率の向上にも寄与します。ノンコア業務（バックオフィス業務）を自動化・効率化することにより、人手が必要な常駐体制に人員を割くことが出来、人手不足の解消かつ効果的に運用できます。

まとめ

墨田区の条例案は、急増する民泊と住民生活の調和を目的に、区内全域で平日（月曜正午〜金曜正午）の営業を原則制限し、周辺に常駐できる体制がある施設のみ例外とするなど規制を強化します。開業前の事前説明会や区交付標識の掲示、届出事業者の連絡先・所在地や違反者の公表を義務化し、旅館業も常駐や設備基準の見直しで整合を図ります。
宿泊施設事業者は常駐や苦情対応、情報公開・記録管理の体制整備が必要になり、運営コストは増す一方で、秩序ある市場形成と地域住民の安心につながる狙いです。業務自動化（台帳管理・予約・清掃連携等）は常駐負担の軽減と収益性向上に有効です。